新华网成都9月7日电（余宰贵）为深入实施军民融合发展国家战略，加快打造军民融合创新创业示范区，9月7日，记者从成都市双流区获悉，该区充分发挥区内军工科技资源汇聚优势，以做优规划、完善机制、创新举措、育强产业为抓手，大力推进军民融合创新发展，走出了一条以自主创新为核心、具有双流特色的军民融合发展之路，有力促进了区域经济转型升级发展。截至目前，双流聚集各类军工科研院所9家，军民融合规上工业企业33家，2015年实现产值76.1亿元，占全区规上工业产值的6.8%，预计到2020年，军民融合产值将突破500亿元。
高水平制定规划选优军民融合创新发展之路
双流区坚持以高起点规划引领军民融合产业高质量发展，紧紧围绕成都“1+N”军民融合产业体系，按照“产城一体、多点布局、多元发展”思路，初步构建以47 km2军民融合产业基地为核心，4km2成都航空动力小镇为突破，核动力产业基地、信息安全产业基地、中物院银河·596产业基地为支撑的军民深度融合产业载体发展体系。
据双流区有关负责人介绍，根据四川省及成都市军民融合发展战略部署和双流实际，优化完善产业发展规划，重点在航空装备制造维修、核技术、信息安全、军工电子、智能制造等发展空间大、市场前景好、科技含量高的五大产业领域突破发展，为军民融合创新发展走向深入、迈向高端提供坚实的规划保障。目前，在四川省确定的十大军民融合产业基地中，双流占有3席，双流将紧扣这一发展契机，努力打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业聚集地。
全方位多元互动，搭好军民融合创新发展之桥
为动军民融合深度发展，双流区积极探索建立统一领导、军地协调、需求对接、资源共享等机制。
针对军民融合协调体制机制不畅的问题，成立了由区委主要领导任组长、区政府主要领导任副组长的军民融合产业发展领导小组，建立军民融合产业发展例会制度，通过召开军民融合创新工作例会、联席会、技术交流会、成果对接会等方式，促进区内涉军院所企业、政府相关职能部门加强沟通交流，目前已召开军民融合例会2次，为院所（企业）协调解决了包括土地房产手续办理、扶持政策兑现、公建配套完善等10余个企业在发展中面临的实际困难和问题。
为破解军民两用技术开发难题，双流区积极打造军民融合科技创新发展“线上+线下”平台。通过与区内各大科研院所（企业）洽谈合作，促进院所（企业）公共技术平台、实验室、科研设备等对外开放共享。
记者了解到，目前双流已与中物院银河·596签约共建军民融合技术创新促进中心，该中心采取“政府+科研院所”共建共管共受益模式，实行“公司化独立运作+市场化运营”，进行科研开发、项目孵化、成果转化。同时，正与核动力研究院、中科院光电所等科研机构对接洽谈，着力营造政府搭桥、军地共建、高效互动的军民融合氛围。通过创建军民融合微信群、QQ群，一键共享“科研资源、市场需求、项目进展、服务政策”等最新信息，实现线上与线下有效互动，推进政府、院所、企业之间的信息互通、资源互享、优势互补。
双流区有关负责人告诉记者，双流区发挥区域高校众多、双创资源丰富的核心优势，构建了“军民融合+创新创业”协同发展模式。通过政府搭桥，打通军民融合协同创新通道，创新采取“3N”合作形式即“N次资源分享+N次科研合作+N次项目孵化”，通过科研院所、高校、企业之间的经常性的资源分享对接，寻求科研合作机遇，共同推进科研成果的项目孵化，实现军校企协同科研、协同开发。目前，区内已组建涵盖全区301家规上工业企业数据库和131个国防实验室、企业研发中心等科研资源库，“电子科技大学科技园”“聚源孵化器”“天府创客公园”等6个孵化载体全部或部分投运，已投运孵化总面积达101.7万㎡，西南交大产业园建设也正有序推进。
针对性研究举措牢军民融合创新发展之巢
据介绍，该区还牢固树立“筑巢引凤”理念，在全面落实上级军民融合产业发展各项政策的同时，积极研究双流促进军民融合发展专项政策，致力在土地、能源、资金、人才服务等方面给予军民融合项目优先支持，打通了三个通道。
打通军民融合“绿色通道”。着眼提升军民融合政务服务水平，深入开展“一窗式、一键通、一号通”政务便捷服务，构建“专人化、个性化，一对一”服务机制，确定专门科室和专门人员，协助院所（企业）解决各类难题，目前科经、发改、西开区管委会等部门的16个部室和69名人员已与69家军民融合院所（企业）建立了包联服务关系，组织开展上门政策宣传、证件办理等服务30余次。
打通军民融合“资金通道”。通过政府引导、科研院所和社会资本参与，依托已落户双流的东方弘泰投资等7家资金总规模超过80亿元的基金公司，积极组建军民融合产业发展基金，目前正与中物院共同组建设立1亿元科技成果转化基金，已签约组建10亿元的四川红土为实创新基金，通过发挥军民融合产业发展基金的引导作用，促进各类项目早立项、早投资、早见效。
打通军民融合“人才通道”。依托四川省首家区级5R人才市场和高层次“产业人才联盟”优势，通过提供人才便捷服务、人才互动圈子、人才发展平台，切实提升军民融合创新人才干事创业激情。截至目前，双流区已引进两院院士6人、国家“千人计划”16人、四川省“千人计划”32人、“成都人才计划”39人，省市顶尖创新团队10个，聚集各领域科研人员约11000人。通过精准招商引进军民融合项目，实现“以项目引进人才，以人才带动项目”，引导激励科研人员、海外高层次人才创新创业，加速推进军民融合项目又好又快发展。
大力气培育产业强军民融合创新发展之核
按照“小核心、大协作”理念，双流区通过“共同组团、弹性成链”方式，推动区域内9所高精尖军工科研院所、61家军民融合企业（含规下）共同组建技术合作“产业联盟”，紧紧围绕区域五大优势产业，通过选取不同院所（企业）最具竞争力的产业领域为核心，各成员单位结合自身技术特点，围绕不同核心分工协作，同时积极招商补链组链，推动形成独立成项、分工合作的产业链条。目前，双流区正致力打造以成都航宇高温含铼叶片项目为核心，中科院中小型飞机发动机项目、朗星无人机组装项目、航旭飞机涂层项目、四川新力航空维修项目为配套的航空发动机研发、制造、维修产业链；以中电科信息安全产业基地为核心，天奥集团、四威电子、大唐电信等企业共同协作的“芯片—软件—平台—整机—系统”的完整信息安全产业链；以核动力研究院为核心，川开电气、四川阿海珐、成都瑞迪等企业参与协作的核电设备、核废料处理、防辐射产品等全方位核电产业链。通过放大各个产业领域核心优势，转化一批创新成果，形成一批重点产业集群，构建具有双流特色的军民融合发展新格局。