过去企业和事业单位退休人员实施双轨制。企业实施养老保险制度，由社会化收集的养老保险基金养老；机关事业单位实行退休费制度，按照在职职工待遇的一定水平，由用人单位供养。养老模式的不同导致了双方养老待遇差距较大。
2014年10月开始国家实施养老保险制度改革，推动机关事业单位也参加养老保险，领取养老金。这是国家启动双轨制并轨的第一步。2014年10月以后参加工作的人员，不管是机关事业单位还是普通企业职工，基本养老金待遇都会只有基础养老金和个人账户养老金两部分构成。
已经退休的人员呢？从2016年开始，国家将原先的企业退休人员养老金调整和机关事业单位退休人员退休费调整，整合到一起统一使用《退休人员基本养老金调整的通知》。2016年的养老金调整幅度是6.5%，2017年是5.5%，2018年到2020年都是5%。
相对而言，养老金调整虽然是使用统一的调整通知，但是具体的调整方式并不是简单的人人按照调整比例进行增加。国家要求调整办法要按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。
定额调整
，体现的是公平原则，人人增加相同的钱数，对于收入水平较低的企业退休人员增加的幅度更高。比如说上海市2019年退休人员养老金全部金额调整60元，对于3000元的养老金退休人员增加幅度是2%，而对于6000元养老金的退休人员增加幅度是1%。而且，增加相同的钱数，对于低收入人群的效用更大一些。毕竟3000元增加60元和6000元增加60元对于改善生活的效用是不一样的。
挂钩调整
，体现的是长缴多得和长缴多得的原则。长缴多得就是
按缴费年限调整
，缴费年限越长越划算。这一点肯定也得到了很多企业退休人员的支持，当然我们不能全部都按照缴费年限调整。山东省2019年调整方案，对于15年以下，16~25年，26~35年，36~45年，46年以上的每一年缴费年限，分别增加基本养老金1.5元，2元，2.5元，3元，3.5元。如果都是这种情况，肯定是企业退休人员更划算，毕竟体现不出养老金的高低。不过，很多地区并不是按照缴费年限调整机关事业单位退休人员养老金的，一般是参照级别。
按养老金水平挂钩
，就是贯彻多角度得的原则，按照本人上年度12月份基本养老金的一定比例增加。这种情况下确实养老金越高增加的越多，一般是增加1%~3%。
倾斜调整
，主要是针对高龄老人倾斜照顾和艰苦边远地区退休的人员倾斜照顾。高龄老人倾斜照顾主要是针对70岁以上的老人，符合条件的人增加相同的钱数，这对于企业退休职工也是公平的。艰苦边远地区的退休人员，一般不会区分企业和事业单位，都会进行相同钱数的额外养老金倾斜。对艰苦边远地区进行额外养老金增加也是应当的，毕竟这是为我国的艰苦边远地区发展做贡献呢。四川省针对国家划分的1~6类艰苦边远地区，分别额外增加10元20元，30元，40元，60元和80元。长期累积起来也是不小的数目，比如六类地区10年可以多增加800元呢。而且，还会影响每年的养老金按比例增加。
实际上，有一些地区对于养老金较低的企业退休人员还有一定的倾斜专门照顾政策。比如说新疆和河南对于养老金水平低于1500元和1000元的退休人员，额外增加50元和20元的基本养老金。天津市对于养老金调整后仍然不足省平养老金的退休人员，缴费年限15年以上的部分，每年额外再增加基本养老金1.2元。
根据以往的经验，每一年退休人员养老金的调整水平都会不同。比如说2019年企业退休人员养老金水平增加5.5%左右，而机关事业单位一般只增加4%左右。大家的比例差距是慢慢缩小的，这也算是相当不错的做法了。
举个例子大家可能更直观一些。我岳母退休养老金只有390元，另一个朋友退休养老金1000元，养老金差距610元。经过近20年的调整，我岳母养老金3200元，那个朋友养老金变成了4500元，养老金差距变成了1300元。可实际上，差距真的增大了吗？很多人认为是差距变小了的。